如何既守住生态保护底线，又能让企业“轻装上阵”？12月4日，上游新闻记者从重庆市生态环境局获悉，通过一套生态环境执法优化“组合拳”，推动营商环境持续升级。

　　这背后，是重庆搭建的“广覆盖、多维度、智能化”非现场执法体系，整合12类环境监管数据，覆盖1700余家重点排污单位，部署10余种智能分析算法模型，通过自动监测、无人机巡查等科技手段，对839家企业实施远程监管，实现“监管不缺位、服务不添乱”。

　　第一时间整改并上报未处罚

　　执法裁量的科学性，直接关系企业经营预期与发展负担。

　　南岸区一汽车配件生产公司炼焦车间废气非甲烷总烃排放浓度超标0.16倍，按规定可处十万元以上一百万元以下罚款，但该公司第一时间完成整改并提交复检达标报告，重庆市生态环境局依据裁量基准和不予处罚清单，依法作出不予行政处罚决定，让企业感受到政策的包容与温度。​

　　这源于今年9月市生态环境局修订的《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》，将包容审慎原则贯穿始终：不予行政处罚情形从9种扩至10种，可不予处罚情形从8种增至16种，从轻或减轻处罚情形从6种完善至9种，新增3类从轻或减轻处罚情形并优化裁量系数，让处罚额度更贴合实际、更具合理性。

　　同步出台的《生态环境执法不予处罚、从轻或者减轻处罚、从重处罚、不予强制清单》，明确26类不予处罚、12类从轻或减轻处罚及3类不予强制事项，既为执法人员提供清晰操作指引，也让企业进一步明确行为边界。

　　执法人员走进企业开展现场帮扶检查。重庆市生态环境局供图

　　283家企业修复“环境信用”

　　执法既要有力度，也要有温度。重庆市生态环境局出台《重庆市生态环境系统2025年规范涉企检查和优化营商环境十二条措施》，将“教育与处罚相结合、服务与管理相结合”贯穿执法全过程，让柔性执法成为优化营商环境的重要支撑。

　　今年4月，重庆市一包装材料公司因环境违法行为收到行政处罚决定书，在按时足额缴纳罚款后，于9月提交信用修复申请。为了让企业“轻装上阵”，重庆市生态环境局提前终止相关公示，协助企业完成环境信用修复。

　　截至11月，重庆生态环境执法部门已累计指导企业整改环境违法行为3036个，帮助283家企业修复环境信用，有效为企业卸下信用“包袱”，让其能专心聚焦生产经营。​

　　与此同时，重庆持续规范执法程序，为营商环境稳定提供保障。重庆市生态环境综合行政执法总队全面清理执法主体资格，将原市机动车排气污染管理中心、市生态环境监测中心等单位的执法权限归口至生态环境执法部门，实现执法主体统一；严格落实“凡检查必审批”制度，推行执法全过程监督与“六级审核”机制，确保每一起案件都经得起法律和时间的检验，从根本上杜绝执法随意性，切实保障企业合法权益。​

　　执法人员开展生态环境非现场检查。重庆市生态环境局供图

　　对诚信企业尽量“无事不扰”

　　“分类监管、精准发力”是重庆生态环境执法的鲜明特色。依据《重庆市企业环境信用评价办法》，全市3000余家企业被纳入环境信用评价体系，推行“双随机 + 信用分级”监管模式：A级诚信企业检查频次降低60%，让守信企业集中精力搞生产；D级失信企业被纳入全覆盖检查与专项督察，形成“守信者畅行、失信者受限”的良性市场氛围。

　　比如，环保绩效A级企业重庆三峡油漆股份有限公司、环境监管正面清单内企业重庆京东方光电科技有限公司，今年均通过电话询问、视频核查、在线监控、数据调阅等非现场检查方式完成监管，既不干扰企业正常生产，又实现有效监管。​

　　这一创新举措的背后，是重庆搭建的“广覆盖、多维度、智能化”非现场执法体系。该体系整合12类环境监管数据，覆盖1700余家重点排污单位，部署10余种智能分析算法模型，通过自动监测、无人机巡查等科技手段，对839家企业实施远程监管，实现“监管不缺位、服务不添乱”。

　　今年以来，重庆生态环境现场执法检查11346次，同比下降41.58%；非现场检查数量同比大幅上升130.48%，“无事不扰”的执法理念得到充分彰显。​

　　从优化处罚裁量到推行信用分级监管，从柔性执法助企纾困到科技赋能精准监管，重庆市生态环境局以一系列务实举措，持续打通生态环境执法与营商环境优化的“堵点”“难点”。

　　重庆市生态环境综合行政执法总队相关负责人表示，接下来将继续以“服务与监管并重”理念，不断提升执法规范化、精准化、智能化水平，让企业在更优质的生态环境与营商环境中放心投资、安心经营。

　　上游新闻记者 郭发祥​